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美國301及232條款之現況

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發表日期： 2022-06-01

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美國 301 條款之現況

美國於2017年8月對中國正式展開301調查，於2017年10月舉行對中國301調查之公聽會，於2018年3月公布301調查結果，並於2018年4月公告對中國課稅建議清單，亦即依第301條款針對中國部分進口產品加徵額外關稅。中國於2018年4月對美國措施表達嚴重抗議，並表示將對美國部分產品採取同等力度、同等規模之對等措施。之後，美國301關稅於2018年7月6日開始課徵，中國亦於同日起對美國部分產品加徵關稅。
美國依據301條款所加徵之關稅，依據不同的關稅項目及不同的生效時點，分成清單1、清單2、清單3、清單4A、4B。

Final List 1 - $34 Billion – 25% Tariff (清單1 – 340億中國進口產品)，2018年7月6日生效，課徵25%之關稅。
Final List 2 - $16 Billion – 25% Tariff (清單2 – 160億中國進口產品)，2018年8月23日生效，課徵25%之關稅。
Final List 3 - $200 Billion – 25% Tariff (清單3 – 2,000億中國進口產品)，自2019年5月10日生效，課徵25%之關稅。
Final List 4A (清單4A)，自2020年2月14日起，額外課徵7.5%之關稅。
Final List 4B (清單4B)，目前暫不生效，生效後將額外課徵15%之關稅。

美國貿易談判代表署(United States Trade Representative, USTR)於2022年5月5日發佈公告^[1]，就中國大陸依據301條款所加徵關稅，將進行四年屆期期滿後是否繼續課徵之審查。

審查程序第一步係通知受益於加徵關稅之美國國內產業代表；美國國內產業代表如欲要求繼續課徵，須在四周年期滿前60天內提出申請。
具體申請期間如下：

對於2018年7月6日開始實施之清單1：2022年5月7日至2022年7月5日。
對於2018年8月23日開始實施之清單2：2022年6月24日至2022年8月22日。
為確保全面覆蓋審查，清單3及清單4A亦適用上述兩階段時間申請。

美國國內產業代表若提出申請，該申請不會對外公開，然USTR將會在隨後的通知中公告其是否收到國內產業代表申請，並將依據申請進行第二階段審查。

美國 232 條款之現況

自2018年6月1日起，依232條款，以維護國家安全為由，對進口美國的鋼鐵和鋁產品分別加徵25%和10%的關稅。
措施排除國家：

鋼鐵產品 – 阿根廷、澳洲、巴西、加拿大、墨西哥、韓國
鋁製品 – 阿根廷、澳洲、加拿大、墨西哥

2021年10月31日，針對歐盟鋼鋁產品，美國宣布自2022年1月1日起將以關稅配額制取代「232條款」關稅^[2]。

關稅配額為54種鋼鐵產品總計330萬公噸、16種鋁產品總計384,000公噸；超過上述數量之鋼鐵及鋁產品進口仍需分別繳納25%和10%的「232條款」關稅。
同時，歐盟也自2022年1月1日停止對美國產品的相關報復性關稅。美歐雙方同意暫停在WTO爭端解決程序下，與「232條款」關稅相關的貿易訴訟。

2022年2月7日，就日本進口鋼鐵產品，美國宣布於2022年4月1日起，將以關稅配額制取代「232條款」對日本輸美鋼鐵產品征收25%關稅^[3]。設定的年度進口配額是54種鋼鐵產品總計125萬噸，超過進口配額限制的日本鋼鐵產品仍需繳納25%的關稅。

日本的鋁產品則不享有「232條款」關稅豁免，從日本進口的鋁產品仍然要課徵10%的關稅。

2022年3月22日，就英國進口鋼鋁產品，美國宣布從2022年6月1日起，美國將用關稅配額取代其對英國鋼鐵和鋁徵收的第232條關稅^_[4]。關稅配額可達到每年50萬噸的鋼鐵產品及2.16萬噸的鋁產品。超過這些數量的進口則仍適用現行關稅，分別為25%和10%。

作為交換，英國將終止對每年從美國進口的價值約5億美元的商品徵收的報復性關稅，包括蒸餾酒(威士忌)、各種農產品和消費品。

2022年5月10日，美國宣布暫停對烏克蘭進口鋼鐵課徵稅一年^[5]。

美國ITC於5月10日公告展開針對301報復關稅及232鋼鋁稅之影響評估調查

根據美國國會於2022年3月15日頒布的《2022年綜合撥款法案》^[6]相關解釋性聲明^[7]的指示，美國國際貿易委員會（International Trade Commission，ITC）展開發起第332-591號調查^[8]，針對課徵232關稅及301關稅對美國產業造成之衝擊進行調查和經濟分析。

相關調查時程如下：

2022年7月6日：提交出席公開聽證會的請求。

2022年7月8日：提交聽證會前之訴狀及陳述意見。

2022年7月14日：提交聽證會之陳述電子檔。

2022年7月21日：舉行聽證會。

2022年8月12日：提交聽證會後之訴狀及陳述意見。

2022年8月24日：提交所有其他相關之書面意見。

2023年3月15日：ITC轉交調查報告予國會。

依據美國國會指示，ITC將準備一份公開調查報告，該報告內容應提供下述資訊: